随着社会发展和改革的逐步深入，民政部门面临着日益严峻的信访形势，承担着越来越重的信访任务。如何科学看待当前的群众信访问题，如何正确做好当前的民政信访工作，如何稳步推进民政信访工作的发展，这些问题一直困扰着广大民政工作者。科学发展观的适时提出，为我们科学认识并努力做好民政信访工作提供了一个全新的理论视角，使我们的眼界豁然开朗。开展好新时期的民政信访工作，就必须要用科学发展观作为理论指导，就必须要通过采取全面的而不是片面的、协调的而不是分立的、可持续的而不是中断的、统筹兼顾的而不是各自为政的措施，在正确坚持四个“新”和妥善处理三个方面关系上下功夫，努力开创民政信访工作新局面。

一、践行科学发展观“以人为本”的要求，必须始终坚持“有理推定”的民政信访工作新理念。

长期以来，由于一些上访对象“缠访、闹访”，使我们形成了“好人不上访，上访没好人”的片面看法，甚至是所谓的“刁民论”，人为地给群众上访抹上了灰暗的色彩。践行科学发展观“以人为本”的思想，要求我们必须始终坚持“有理推定”的信访工作新理念，想群众之所想，急群众之所急，就是对于民政业务范围内每一个信访件，我们都要首先假定群众反映的问题有道理，都要站在上访群众的立场上看问题、想办法，依照法规政策规定找出群众上访的合理成分。一是切实摆正工作态度。对于每一个信访件，我们都要做到：凡是群众反映的问题都要带着感情去思考，都要带着热情去解决；对能解决的问题，督促地方尽快解决；对不能解决的问题，也依法讲明政策，尽量把群众反映的问题调查实。二是高度重视制度建设。要及时制定民政信访工作法制化细则，规范信访接待行为，坚决杜绝欺上瞒下、推诿扯皮、糊弄群众的现象，坚决克服高高在上的衙门作风。从而真正端正思想，真正摆正态度，真正把群众反映的问题“无事当有事办，小事当大事办，易事当难事办”，达到“解决一点，稳定一片，解决一片，稳定一面”的目的，从而强化为民服务的意识，增进同人民群众的感情，自觉践行民政部门“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨。

二、践行科学发展观“全面发展”的要求，必须认真实施“区分五访”的民政信访工作新思路。

民政信访工作既是具体的又是复杂的。践行科学发展观，实现全面发展，要求我们必须坚持具体问题具体分析的原则，采取实事求是的科学态度，认真实施“区分五访”的信访工作新思路：一是善待有理访，对于群众诉求事实清楚、符合法律法规规章或者其他有关规定的，要认真对待，及时落实；二是劝导无理访，对于群众诉求缺乏事实根据或不符合法律法规及其他规定的，要积极劝导，使其真正息讼罢访；三是制止违法访，对于非法聚集、缠闹哭喊、冲击机关、围攻机关工作人员的违法行为，要坚决予以制止，构成违反《治安管理处罚条例》或者犯罪的，要追究法律责任；四是减少越级访，对于跨越级别直接到高一级机构上访的行为，要依法讲明政策，通过教育疏导使其逐级上访；五是控制进京访，对于直接进京上访的行为，要通过赴京劝返、加强地方防控等办法化解北京的压力，真正起到首都“护城河”的作用。践行科学发展观，认真实施“区分五访”的民政信访工作新思路，一定要分清情况，因类治访；一定要高举维护人民利益、维护法律尊严、维护社会稳定的旗帜，正确区分和处理两类不同性质的矛盾。只有这样，才能紧紧抓住解决问题的核心，才能进一步推进民政信访工作的全面发展。

三、践行科学发展观“协调发展”的要求，必须建立处理民政信访问题多方联动的新机制。

信访问题的出现是多种因素作用的结果，处理信访问题也同样需要多方联动。践行科学发展观，促进协调发展，要求我们各级民政部门，要从讲政治、讲大局的高度，以高度的政治责任感和奉献精神，在上级的统一调度下，联合起来处理信访问题。一是在日常信访接待中，要认真执行信访联络员接访制度，建立和完善节假日信访值班制度、负责人定期接访制度和处理信访问题联席会议制度。通过内部配合，努力化解属于本机构的信访问题。二是在重大信访事件调处中，要加快省、市、县、乡、村五级信访网络建设，完善国家和省“两会”期间信访值班制度，优化上下级处理信访问题互动机制。三是在处理具体信访事件中，各级民政部门要始终保持处理问题口径的一致性，不担保、不许愿、不乱开政策口子，要严格按照法律、法规、政策执行；要建立下级服从上级、本级服从领导的指挥调度机制，真正实现“大事不出县，小事不出村”，为我市改革、发展、稳定的大局服务。

四、践行科学发展观“统筹兼顾”的要求，必须正确处理民政信访与民政业务、民政法制、民政改革三个方面的关系。

科学发展观提出了处理问题统筹兼顾的原则。践行科学发展观，坚持统筹兼顾，就要求我们必须处理好民政信访与民政业务、民政法制、民政改革的关系。一是与民政业务的关系。一般地说来，从事信访工作并不能深入了解和精通掌握一门民政业务，但实际上任何一门民政业务的改革与发展，都离不开民政信访工作提供的信息反馈。因此，要积极鼓励在民政信访过程中发现问题、解决问题，在信访接待中深化业务学习，走通过信访促进业务的道路。二是与法制的关系。目前，我国的市场经济体制和民主法制还不健全，处理信访问题很多还是通过行政手段，但从长远上看，维护社会的长治久安最终还是要靠民主和法制。因此要积极推进民政信访的法制化建设，通过法制规范民政信访行为，走民政信访法制化的道路。三是与民政改革的关系。改革措施不健全、不配套容易产生矛盾，造成信访，但改革的逐步深入也不断调整关系，促进矛盾的解决。因此从事民政信访工作，不要惧怕改革，要走通过改革完善信访工作的道路。可见，在上述三种关系中，利用统筹兼顾的原则，彼此都得到了进步，民政信访的紧张局面也会得到相应的缓解。

五、践行科学发展观“可持续发展”的要求，必须创新民政信访接待工作新体制。